ESAP er det første tiltag i EU’s handlingsplan fra 2020 for kapitalmarkedsunionen, og er en konkret gennemførelse af kommissionens strategi for digital finans. ESAP vil fremover samle og give centraliseret adgang til offentligt tilgængelige oplysninger indenfor investering om og fra virksomheder i ét fælles system med relevans for finansielle tjenesteydelser, kapitalmarkeder og bæredygtighed. European Securities and Markets Authority (ESMA) vil være ansvarlig for etablering og drift af ESAP. Det primære formål med ESAP er at sikre en let og struktureret adgang på tværs af medlemslandene i EU til oplysninger, der hjælper investorer med at træffe velbegrundede investeringsbeslutninger. Informationen skal være nemt tilgængelig for investorer og skal blandt andet fremme investeringer i europæiske virksomheder.
ESAP vil på systemsiden blive implementeret i tre faser. Systemet forventes at være operationelt fra juli 2026 for de EU-retsakter, der er omfattet af første fase. Oplysningerne, der er indsendt i første fase, forventes at være tilgængelige for offentligheden fra juli 2027. Oplysninger i anden fase skal indsendes fra januar 2028, og oplysninger i tredje fase skal indsendes fra januar 2030.
ESAP-forordningen har givet ESA’erne mandat til at udvikle udkast til gennemførelsesmæssige tekniske standarder (ITS), der specificerer Finanstilsynets og Erhvervsstyrelsens (indsamlingsorganernes) opgaver og visse funktioner i ESAP. Rapporten foreslår udkast til standarderne.
Standarderne giver en liste over formater, der er acceptable til udtræk af data, og som er maskinlæsbare, og en liste over metadata. Indsamlingsorganerne får bl.a. pligt til at kontrollere de formater, som enhederne bruger. Det er fortsat enheden, som rapporterer til det relevante indsamlingsorgan, der har ansvar for, at metadataene er nøjagtige. Standarderne får desuden betydning for aktører på kapitalmarkederne i Danmark, fordi standarderne fastlægger hvilke typer af oplysninger, der fremadrettet skal indberettes, ligesom aktørerne vil skulle indberette til Finanstilsynet i bestemte formater.
Udkastene til implementering af tekniske standarder er blevet fremlagt for Kommissionen, som herefter indenfor tre måneder skal beslutte, om de tekniske standarder skal vedtages.
Den endelige rapport kan tilgås her: JC 2024 74 Final Report on the ESAP draft implementation standards.